政府工作報告釋放重磅金融信號，過去十年都有哪些主線脈絡

在歷年的政府工作報告中，金融都是一大關鍵詞，報告不僅回顧過去一年金融領域取得的成就、存在的不足、需要注意的風險，同時還定調了新一年的金融工作重點。

一如既往加大支持實體經濟

回首過去十年（2014年~2023年）的政府工作報告，針對當年的經濟形勢釋放了不同金融信號。

比如，2014年的重點是深化金融體制改革；2015年重點是圍繞服務實體經濟推進金融改革；2016年重點是深化金融體制改革；2017年重點是抓好金融體制改革；2018年重點是加快金融體制改革，推動重大風險防范化解取得明顯進展；2019年重點是著力緩解企業融資難融資貴問題，深化財稅金融體制改革；2020年重點是強化對穩企業的金融支持；2021年重點是穩健的貨幣政策要靈活精準、合理適度，深化財稅金融體制改革；2022年重點是加強金融對實體經濟的有效支持，推進財稅金融體制改革；2023年重點是有效防范化解重大經濟金融風險。

但其中也有永恒的主題，持續加大對實體經濟的支持力度是歷年政府工作報告貫穿始終的金融任務。

比如，2014年的政府工作報告中提出：讓金融成為一池活水，更好地澆灌小微企業、“三農”等實體經濟之樹；2015年的政府工作報告要求大力發展普惠金融，讓所有市場主體都能分享金融服務的雨露甘霖。

2017年的政府工作報告提出要有效緩解中小微企業融資難、融資貴問題，2018年則是要著力解決小微企業融資難、融資貴問題。

2019年更是以單獨一段闡述著力緩解企業融資難融資貴問題；2020年繼續強化對穩企業的金融支持，并指出“一定要讓中小微企業貸款可獲得性明顯提高，一定要讓綜合融資成本明顯下降”。

2021年的政府工作報告要求金融機構要堅守服務實體經濟的本分。

持續防范金融風險

除了支持實體經濟以外，幾乎每一年的政府工作報告都會提及對于金融風險的防范。

比如，2014年政府工作報告在過去一年的回顧中指出，財政、金融等領域仍存在一些風險隱患，并要求在新的一年守住不發生系統性和區域性金融風險的底線；2015年也提出創新金融監管，防范和化解金融風險。

2016年的政府工作報告指出，要扎緊制度籠子，整頓規范金融秩序，嚴厲打擊金融詐騙、非法集資和證券期貨領域的違法犯罪活動，堅決守住不發生系統性區域性風險的底線。

2017年指出要積極穩妥推進金融監管體制改革，有序化解處置突出風險點，整頓規范金融秩序，筑牢金融風險“防火墻”。

2018年的政府工作報告以單獨一段闡述要推動重大風險防范化解取得明顯進展；2019年指出要加強金融風險監測預警和化解處置，守住不發生系統性風險的底線。

2020年的政府工作報告在回顧中表示，過去一年金融等領域風險有所積聚，要求新的一年要加強金融等領域重大風險防控，堅決守住不發生系統性風險底線。

2021年地方債務問題有所凸顯，當年的政府工作報告指出，一些地方財政收支矛盾突出，防范化解金融等領域風險任務依然艱巨，新的一年要完善金融風險處置工作機制，壓實各方責任，堅決守住不發生系統性風險的底線。

2022年對于風險的表述再上一個等級，政府工作報告稱，一些地方財政收支矛盾加大，經濟金融領域風險隱患較多。并要求防范化解重大風險。壓實地方屬地責任、部門監管責任和企業主體責任，加強風險預警、防控機制和能力建設，設立金融穩定保障基金，發揮存款保險制度和行業保障基金的作用，運用市場化、法治化方式化解風險隱患，有效應對外部沖擊，牢牢守住不發生系統性風險的底線。

值得注意的是，在今年的政府工作報告中，對于金融的表述更加突出了風險防范。

比如，提到當前房地產市場風險隱患較多，一些中小金融機構風險暴露。對于今年的工作重點，共提出了8項任務，其中1項即為“有效防范化解重大經濟金融風險”。

報告提出深化金融體制改革，完善金融監管，壓實各方責任，防止形成區域性、系統性金融風險。同時，還明確了防范重大經濟金融風險的兩個領域：房地產和地方政府債務。

中泰證券分析師戴志鋒認為，相較于往年，報告將“有效防范化解重大經濟金融風險”作為第五項工作任務，新提出要“深化金融體制改革”，且放在重要位置。

另外，今年的政府工作報告也總結了過去一年和五年的金融工作成果，包括“2022年新發放企業貸款平均利率降至有統計以來最低水平”“完全化解了本世紀初形成的14486億元金融改革歷史成本”“平穩化解高風險中小金融機構風險，大型金融機構健康發展，金融體系穩健運行”等。