國家一系列文件的出臺標志著“項目全過程咨詢服務”將作為與國際先進項目管理模式接軌的重要的窗口。國家選取了近40家企業作為試點單位，其中以設計院、項目管理公司和工程咨詢公司為主。

下面我將圍繞項目全過程咨詢服務的范圍、概念、原則、要點及評價進行詳細的介紹和分析。希望看完這篇文章，會對項目全過程咨詢服務的認知提供幫助。

一、咨詢服務范圍

建設項目全過程工程咨詢服務是基于建設活動維度的增值過程，即指工程咨詢機構接受項目法人（建設單位或其他投資者，業主）的委托，使用現代項目管理的方法，對建設項目從前期決策、方案設計、項目發包、施工實施、竣工驗收、項目后評價等全過程進行建設目標規劃、預測、確定與控制，使項目建設目標始終處于受控狀態的工程管理咨詢活動，使建設項目從項目立項開始就朝著可控方向發展。

咨詢服務范圍根據合同約定可以包括建設項目策劃、立項、可行性研究、項目投融資、工程設計、工程招投標、工程施工、工程監理、工程合同結算、工程財務決算及其竣工驗收、生產運行等業務領域。

二、服務基本原則

獨立：工程咨詢業屬于智力服務行業，在接受客戶委托后，咨詢專家獨立于客戶進行工作的開展。

專業：根據不同行業特點，項目帶頭人應熟悉掌握該行業知識和信息，讓全過程咨詢過程中，不偏離行業，與工程始終緊密結合。

科學：咨詢專家利用科學技術、經濟管理、法律等多種知識和信息，結合自身的經驗，為客戶在工程項目實施過程中遇到的各種問題提供科學、有效的解決方案。

公正：咨詢專家需要從全局和整體利益來思考問題，要利用科學發展觀及宏觀意識來提出咨詢意見，對于工程經濟效益的實現需要從宏觀和微觀等方面進行考慮，以可持續發展的原則為基礎。

三、咨詢控制要點

建設項目的生命周期有建設項目決策評估階段、設計階段、招投標階段、施工階段、竣工保修階段。建設項目全過程工程咨詢的控制要點建設項目工程量大，流程復雜，涉及到眾多的領域與專業，建筑企業受專業與時間的限制，不能單獨完成建設項目的全過程工作。

在市場經濟條件下，建筑企業會采取分工合作的方式，通過各種委托合同，將建設項目工程管理中各項工作交由不同的專業單位來完成，項目建設公司只負責協調和監管。提高施工效率，確保施工質量，節約資金投入和成本開支。

1、項目決策階段

咨詢單位主要是為了承擔國家基本建設的前期策劃與投資決策等任務。任務擴展分為：需求分析與評估、投資決策、組建項目團隊、編制財務計劃、編寫項目實施計劃等，若項目為政府與社會資本方合作項目（PPP），還需要進行《物有所值評價（VFM）》和《財政承受能力論證》論證，確定項目是否適用于PPP模式運作，再確定合作范圍、投資額度、合作模式、合作年限等，形成項目的《PPP實施方案》。所以，項目決策階段對整個建設項目影響重大，是全過程項目管理的主要階段。

項目的可行性分析分為初步可行性和后續可行性。咨詢企業在做咨詢需求時要清楚的認識到業主的潛在的真正需求，考慮到業主和咨詢企業在知識和經驗不同，在項目的認知存在著偏差，要求咨詢企業盡早介入項目，這樣能更好的了解項目背景，以便提供專業的參考意見。

風險管理是項目策劃的重要階段，項目在初始階段存在許多不確定因素，咨詢企業對項目的可塑性與改造項目的機會也是最大的。由于項目的初始階段投入的資金較少，強化風險管理有利于業主取得良好的投資效益。在項目的策劃階段，咨詢企業還需要做好價值管理，不斷的優化施工方案，讓有效的資源發揮最大的作用，實現業主投資效益的最大化。

2、項目設計階段

全過程工程咨詢在項目設計階段主要是進行全面規劃和具體描述事實意圖的過程，是將科學技術有效的運用在實際施工中，以實現最大的經濟效益的關鍵環節。在項目的設計階段咨詢企業要與設計單位保持良好的溝通和緊密的聯絡，確保項目設計意圖能夠在各個施工階段、得到完整貫徹與體現。

項目設計階段的咨詢是全過程造價控制的重點，對項目的建設工期、工程質量和建筑物功能起著決定性的作用。咨詢企業應該充分發揮自身的優勢，充當施工過程中的橋梁與紐帶，積極推行和貫徹限額設計的指導方針。

3、項目招標階段

工程咨詢機構在深刻把握項目宗旨，充分領會設計意圖的基礎上，通過編制工程標底、工程量清單，招標公告書，招標文件，資格預審文件，來確定評標、定標原則及辦法，對投標報價中單項報價進行科學的比較分析，為業主選擇承包單位提供依據，協助業主簽訂工程承發包合同。避免合同條款制定不嚴密，事后發生經濟糾紛事件。

4、項目施工階段

工程咨詢機構在這個階段要建立健全投資控制系統，完善職責分工及有關制度，落實責任。全過程的項目咨詢可以使工程咨詢機構早期就參與項目的開發建設。更有利的熟悉設計圖紙、設計要求、標底計算書等，明確工程費用最易突破的部分和環節，明確投資控制重點。預測工程風險及可能發生索賠的誘因，制定防范性對策，避免或減少索賠事件的發生。

在施工過程中，及時答復施工單位提出的問題及配合要求，主動協調好各方面的關系，避免造成索賠條件成立。對工程變更、設計修改要嚴格把關，更有利于進行技術經濟合理性分析。對投資進行動態控制，定期或不定期地進行工程費用分析，并提出控制工程費用的方案和措施。

5、項目竣工驗收階段

工程項目竣工驗收是建設項目建設過程的最后一個程序，是全面考核建設工作，檢查設計、工程質量是否符合要求，審查投資使用是否合理的重要環節，是投資成果轉入生產或使用的標志。工程咨詢機構在這個階段要核對工程內容是否符合合同條件要求，工程是否竣工驗收合同，合同中約定的結算方法、計價依據、取費標準、主材價格和優惠與承諾條件等。

由于工程咨詢機構全過程地跟蹤了項目，對項目過程中發生的變更以及客觀環境的變化等因素已經比較熟悉。因此在竣工驗收階段，工程咨詢機構的結算、評估等工作更容易做到合理、公平、公正，也更容易得到項目各方的認可。使項目盡快完成，投入使用。

四、成果評價方法

1、基礎條件的評價：咨詢服務基礎條件、交互能力和咨詢服務結果質量?；A條件考察提供全過程工程咨詢服務應具備的基本能力企業是否擁有，交互能力考察企業是否能勝任全過程工程咨詢業務，結果質量考察企業能否提供令委托人滿意的服務或服務質量優劣狀況。

2、服務資源的評價：包括品牌聲譽、人員設備和服務流程。品牌聲譽須考察企業的咨詢服務能否為市場接受。人員設備屬于經驗性指標，即經驗性地判斷全過程工程咨詢服務需要什么樣的人和設備，它是基礎條件中的有形性指標。服務流程是體現服務品質的指標，能衡量服務有效性并進而展示服務能力。

3、職業能力的評價：包括職業道德、服務態度、專業匹配和解決問題。咨詢人員遵守職業道德是提供優質服務、體現交互能力的基礎。服務態度優劣決定交互能力的高低，專業匹配既是技術基礎又是提供相應咨詢服務、實現交互的前提，解決問題體現交互所帶來的咨詢效果。

4、咨詢服務結果質量評價：包括成果的準時性、有形性和好感性。準時性考察的是咨詢企業能否按委托人要求及時提交成果，以便實現咨詢價值。有形性考察的是咨詢企業能否提交簡潔明了且富有價值的過程咨詢文件或咨詢報告，能否在咨詢企業指導和管理下實現委托人的工程建設目標，并獲得優質工程成果。好感性考察的是不僅僅能被委托人認可，還可借此獲得后續合作意愿甚至是后續業務。

五、咨詢服務費

收費標準的確定是積極推行全過程工程咨詢模式的有效保證。目前筆者所接觸的大部分項目中，還是依據當地的各單項工程咨詢服務的收費標準，根據建筑面積、項目總投資來核算各單項咨詢服務費用，相疊加所得。

六、結語

未來的項目全過程咨詢一定是朝著現代化、國際化發展，運用現代化的技術和科學有效的管理手段，對建設項目進行連續性的全過程控制，如大數據分析、BIM技術、區塊鏈技術等。同時咨詢成果應也將以價值導向為標準，不斷升級優化，而不是工業化生產。