自治區住房城鄉建設廳關于印發廣西壯族自治區房屋建筑和市政基礎設施工程勘察設計企業信用管理評價辦法（試行）的通知

2020-12-31 14:10     來源：廣西壯族自治區住房和城鄉建設廳

桂建發〔2020〕19號

各市、縣（市、區）住房城鄉建設局，各有關單位：

為貫徹落實《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于廣西加快推進社會信用體系建設構建以信用為基礎的新型監管機制的實施意見》（桂政辦發〔2019〕99號）精神，推進我區工程勘察設計行業信用體系建設，進一步規范工程勘察設計行業市場秩序，營造公平競爭、誠信守法的市場環境，我廳研究制定了《廣西壯族自治區房屋建筑和市政基礎設施工程勘察設計企業信用管理評價辦法（試行）》，現印發給你們，請認真貫徹執行。

廣西壯族自治區住房和城鄉建設廳

2020年12月31日

廣西壯族自治區房屋建筑和市政基礎設施工程勘察設計企業信用管理評價辦法

（試行）

第一章 總則

第一條為推進廣西壯族自治區工程勘察設計行業信用體系建設，進一步規范工程勘察設計行業市場秩序，營造公平競爭、誠信守法的市場環境，根據《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國招標投標法》《建設工程勘察設計管理條例》《建設工程質量管理條例》《廣西壯族自治區建設工程勘察設計管理條例》《社會信用體系建設規劃綱要（2014-2020年）》（國發〔2014〕21號）和《住房城鄉建設部關于印發建筑市場信用管理暫行辦法的通知》（建市〔2017〕241號）等，結合廣西壯族自治區實際，制定本辦法。

第二條 在廣西壯族自治區行政區域內從事房屋建筑和市政基礎設施工程建設活動的勘察、設計企業（以下簡稱“企業”），適用本辦法。

本辦法所稱信用管理是指在房屋建筑和市政基礎設施工程建設活動中，對工程勘察、設計企業的信用信息進行認定、采集、交換、公開、評價、使用及監督管理。

本辦法所稱信用綜合評價是指對企業信用情況進行量化計分評價。即在評價周期內，依據有關法律、法規、規章或工程建設強制性標準、規范等，對企業的信用信息進行量化考核后得出企業的信用綜合評價分，并依據信用綜合評價分劃分信用等級。

第三條廣西壯族自治區房屋建筑和市政基礎設施工程勘察設計企業信用管理遵循為企業服務，公平、公正、公開的原則，以市場信用建設為主導，以政府監督管理為主要手段，以工程項目為載體，實行標準統一、量化考核、動態監管、社會監督的評價制度。

第四條自治區住房城鄉建設廳負責全區房屋建筑和市政基礎設施工程勘察設計行業信用體系建設和監督管理工作，負責制定全區統一的房屋建筑和市政基礎設施工程勘察設計行業信用管理制度、信用認定、評價標準并組織實施，建立和完善廣西壯族自治區建筑市場監管與誠信信息一體化平臺（以下簡稱“信用平臺”），并向全國建筑市場監管公共服務平臺推送企業相關信用信息。指導市、縣（市、區）住房城鄉建設主管部門開展勘察設計企業信用體系建設工作。

市、縣（市、區）住房城鄉建設主管部門按照管理權限，根據全區統一的信用管理制度和信用認定及評價標準，對在本轄區內參與房屋建筑和市政基礎設施工程建設活動的企業誠信行為進行監督管理。

第五條 各級住房城鄉建設主管部門應當通過信用平臺，認定、采集、審核、更新和發布企業的信用信息，并對其真實性、完整性和及時性負責。

第六條各級住房城鄉建設主管部門應當加強與發展改革、人民銀行、人民法院、人力資源社會保障、稅務、交通運輸、水利、市場監管等部門和單位的聯系，加快推進信用信息系統的互聯互通，逐步建立信用信息共享機制，推行守信聯合激勵、失信聯合懲戒。

第二章 信用信息采集

第七條信用信息由基本信息、優良信用信息、不良信用信息構成。

基本信息是指注冊登記信息、資質信息、工程項目信息、注冊執業人員信息等。

優良信用信息是指企業在房屋建筑和市政基礎設施工程建設活動中誠信經營，自覺維護市場秩序，自主創新，自我提升，受到縣級以上行政機關或群團組織表彰獎勵等信息。

不良信用信息是指企業在工程建設活動中違反有關法律、法規、規章、工程建設強制性標準等，受到縣級以上住房城鄉建設主管部門行政處罰的信息，以及經有關部門認定的其他不良信用信息。

第八條 信用信息采集的渠道：

（一）下列信息化管理平臺產生的數據信息：

⒈ 廣西建筑市場監管與誠信信息一體化平臺；

⒉ 廣西數字化施工圖聯合審查管理信息系統；

⒊ 廣西工程勘察質量監管信息系統；

⒋ 廣西建設工程消防設計審查驗收備案管理平臺；

⒌ 其他涉及勘察、設計行業監管的信息化管理平臺。

（二）有關部門表彰的文件及獲獎證書；

（三）各級住房城鄉建設主管部門或相關行業行政主管部門的通報、行政處罰決定書及其他執法決定；

（四）有關法律文書；

（五）其他有關信用信息的證明材料。

企業優良信用信息、不良信用信息具體認定時間以信息化監管平臺數據信息產生時間以及相關文件、文書的發文日期為準。起始采集范圍為自本辦法施行之日起產生的信用信息。

第九條基本信息、優良信用信息由企業通過信用平臺自行申報。企業在信用平臺上完成基本信息、優良信用信息錄入并上傳相關證明材料后提交住房城鄉建設主管部門審核：

（一）廣西壯族自治區內勘察設計企業的基本信息、優良信用信息由企業注冊所在地住房城鄉建設主管部門審核確定。

（二）在廣西壯族自治區行政區域內開展房屋建筑和市政基礎設施工程建設活動的區外勘察設計企業基本信息、優良信用信息由自治區住房城鄉建設廳審核確定。

第十條 按照“誰監管、誰負責，誰產生、誰負責”的原則，工程項目所在地住房城鄉建設主管部門依據職責，采集工程項目信息并審核其真實性。

第十一條市、縣（市、區）住房城鄉建設主管部門依法認定的通報、處罰等企業不良信用信息，由該市、縣（市、區）住房城鄉建設主管部門負責采集、錄入信用平臺并公開發布。

市、縣（市、區）級人民政府、司法機關以及其他行政主管部門和城市管理（執法）部門依法認定并抄送相應的市、縣（市、區）級住房城鄉建設主管部門的通報、處罰等企業不良信用信息，由該市、縣（市、區）住房城鄉建設主管部門負責審核認定、采集、錄入信用平臺并公開發布。

第十二條司法機關和其他自治區級行政主管部門依法認定并抄送自治區住房城鄉建設廳的通報、處罰等企業不良信用信息，由自治區住房城鄉建設廳負責審核認定、采集、錄入信用平臺并公開發布。

第十三條自治區住房城鄉建設廳在企業資質及人員資格管理、初步設計審批、施工圖聯合審查管理、動態抽查等行業日常管理中產生的企業不良信用信息，由自治區住房城鄉建設廳實時進行采集、錄入信用平臺。

住房城鄉建設部發布的企業不良信用信息由自治區住房城鄉建設廳負責采集、錄入。

第十四條 企業應將本單位的優良信用信息，在信息產生之日起30日內通過信用平臺向住房城鄉建設主管部門申報，同時報送有關文件、證書等證明材料。

第十五條社會團體、媒體、公眾等可通過來信來函、政務服務窗口投訴、電話舉報、媒體報道等各種渠道，向各級住房城鄉建設主管部門反映企業的相關信用信息。

第十六條各級住房城鄉建設主管部門應對采集到的企業信用信息及時進行核實，并在信用平臺中分類記錄。其中優良信用信息和不良信用信息應根據《廣西壯族自治區房屋建筑和市政基礎設施工程勘察設計企業信用信息認定及評價標準》（詳見附錄，以下簡稱《評價標準》）進行認定。

第三章 信用信息公開及異議處理

第十七條各級住房城鄉建設主管部門應通過信用平臺將企業信用信息及時對社會公開發布，并及時推送至全國建筑市場監管公共服務平臺。企業信用信息實行動態實時更新。

公開發布的企業信用信息不得危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定，不得泄露國家秘密、商業秘密和個人隱私。

第十八條 企業信用信息的公開期限為：

（一）基本信息長期公開；

（二）優良信用信息公開期限為3年；

（三）不良信用信息公開期限為6個月至3年，并不得低于相關行政處罰期限。具體公開期限原則上由不良信用信息的認定部門確定。法律、法規或規章另有規定的，從其規定。

第十九條企業的信用信息，應與行業企業庫、人員庫和項目庫的數據信息進行同步聯動。信用信息應與全區建筑業、房地產業以及其他相關行政主管部門的信用管理平臺共享互通，同時推送至全國建筑市場監管公共服務平臺。

第二十條 各級住房城鄉建設主管部門應當建立異議信用信息申訴與復核制度，公開異議信用信息處理部門和聯系方式。

各級住房城鄉建設主管部門在更新和發布企業信用信息前，應通過信用平臺公示5個工作日，并向涉及企業反饋擬更新的信用信息。

對擬更新的信用信息有異議的，企業應在公示期內向認定該條信用信息的住房城鄉建設主管部門提出異議申請，并提供相關證明材料。收到異議申請的住房城鄉建設主管部門應在收到異議申請之日起10個工作日內組織核查，經核實信用信息無誤的，將核實認定情況告知當事企業并將信用信息正式發布；經核查確實有誤的信息，應及時予以修正；若在公示期內企業未提出異議，住房城鄉建設主管部門將在公示期滿后更新和發布信用信息。

企業對各級住房城鄉建設主管部門在信用平臺上更新和發布的信用信息有異議的，應在信用信息公布之日起10個工作日內向發布該條信用信息的住房城鄉建設主管部門提出異議申請，并提供相關證明材料。經核查確實有誤的信息，該住房城鄉建設主管部門應及時予以修正。因未提出異議或未按規定時間內提出異議而造成企業損失的，由企業自行承擔。

異議申請形式包括在信用平臺上提出和書面提出兩種方式。

第二十一條經審核發布的企業信用信息，任何單位和個人不得擅自更改。有以下情形的，相關企業或管理部門可向發布該條信用信息的住房城鄉建設主管部門提出變更申請：

（一）相關部門依法撤銷或變更企業信用信息的；

（二）其他法定原因需對已發布的信用信息進行更改的。

相關住房城鄉建設主管部門應自收到變更申請10個工作日內完成審核，通過信用平臺辦理企業信用信息變更，并及時推送至全國建筑市場監管公共服務平臺。

第四章 信用綜合評價

第二十二條 根據企業的信用信息，自治區住房城鄉建設廳對企業開展信用綜合評價工作。

未報送和未公布的信用信息在信用綜合評價時不予采用。

第二十三條廣西壯族自治區外勘察設計企業在桂開展房屋建筑和市政基礎設施工程建設活動時產生的信用信息按本辦法相關規定進行信用綜合評價，并應納入企業本部的信用管理。

鼓勵廣西壯族自治區外勘察設計企業在桂成立勘察設計子公司，子公司在桂開展房屋建筑和市政基礎設施工程建設活動時產生的信用信息按本法相關規定進行信用綜合評價。

第二十四條企業的信用綜合評價實行動態計分、年度評價制度。自治區住房城鄉建設廳根據企業的基本信用信息、優良信用信息和不良信用信息，按照《評價標準》對其評價計分。

企業在信用平臺自主登記的基本信息資料符合規定要求，內容真實、準確，并通過住房城鄉建設主管部門審核確定，得基礎分100分。優良信用信息加分，不良信用信息扣分。不良信用信息扣分不設上限。

年度評價周期為每年的1月1日至12月31日，12月31日為評價考核日。以評價年度內企業在評價考核當日的信用綜合評價得分值為考核依據，信用平臺自動生成企業的年度信用綜合評價結果：

企業年度信用綜合評價得分=基礎分+優良信用信息加分累計值－不良信用信息扣分累計值

第二十五條 企業信用綜合評價結果按綜合評價得分劃分信用等級，分為A（優秀）、B（良好）、C（一般）、D（較差）、E（差）五級。

A級：綜合評價得分＞130分；

B級：110分＜綜合評價得分≤130分；

C級：90分＜綜合評價得分≤110分；

D級：70分＜綜合評價得分≤90分；

E級：綜合評價得分≤70分。

第二十六條信用綜合評價得分結果為A、B、C級，但是評價周期內存在單項扣分值≥10分或者累計扣分值≥20分的不良信用信息記錄的，該企業的信用等級自動降一級。

信用綜合評價得分結果為D級，但是評價周期內存在累計扣分值≥30分的不良信用信息記錄的，該企業的信用等級自動降一級。

第二十七條當企業的信用綜合評價分值中，不良信用信息累計扣分值達到10分時，信用平臺將對其進行“黃牌”警示；當不良信用信息出現單項扣分10分，或累計扣分值達到20分時，信用平臺將對其進行“紅牌”警示。

第二十八條企業信用綜合評價結果執行分值衰減值，當信用信息公開期限超過1年時，該條信用信息加（扣）分值在第一年公開期按100%加（扣）分計算，在第二年公開期按60%加（扣）分計算，在第三年公開期按30%加（扣）分計算。

信息公開期限指信用綜合評價考核時點往前追溯時間。

第二十九條有關單位或個人應當依法使用信用信息，不得使用超過公開期限的不良信用信息對勘察設計企業進行失信懲戒，法律、法規或部門規章另有規定的，從其規定。

第五章 信用綜合評價結果應用

第三十條自治區住房城鄉建設廳應當及時在信用平臺上對外公布企業信用評價結果，接受社會監管。各級住房城鄉建設主管部門應當充分利用全國建筑市場監管公共服務平臺，按照“守信激勵、失信懲戒”原則，依據法律、法規、規章和國家、自治區有關規定，與有關部門或單位建立完善廣西信用聯合獎懲機制。

第三十一條各級住房城鄉建設主管部門可以根據實際情況，在行政許可、招標投標、工程擔保與保險、資金補貼、政府采購、日常監管、政策扶持、評優評選、表彰獎勵等工作中應用信用評價結果，依法依規對企業的守信行為給予激勵，對失信行為給予約束或懲處。

第三十二條自治區住房城鄉建設廳每年按照企業年度信用評價結果，對企業實施差別化管理和服務。

（一）對信用評價等級為A級（優秀）的企業，在辦理相關資質申請等行政許可業務時，提供簡化審批手續等便利服務措施；優先考慮作為政策試點、項目扶持對象；優先推薦參加各級優秀工程勘察設計獎（優秀工程勘察設計成果等次）等評優評先活動；優先推薦參加誠信示范單位創建活動；優先推薦參加國內外各類學術交流活動；降低監督檢查頻次。

（二）對信用評價等級為B級（良好）的企業，適當減少監督檢查頻次。

（三）對信用評價等級為C級（一般）的企業，實施常規監督檢查頻次。

（四）對信用評價等級為D級（較差）的企業，進行全區通報，督促其限期整改，實施強化監督管理和較高頻次監督檢查；不得作為評優表彰、政策試點和項目扶持對象。

（五）對信用評價等級為E級（差）的企業，作為年度不誠信單位進行全區通報，納入重點監督管理范圍，實施高頻次監督檢查，督促其限期整改；不得作為評優表彰、政策試點、項目扶持對象；取消其法定代表人、主要負責人和技術負責人參加下一評價年度各類評優表彰資格。

對存在嚴重失信行為的企業，作為“雙隨機、一公開”重點監管對象，加強事中事后監管，隨時跟蹤檢查并督促其整改；情節嚴重、性質惡劣的，建議頒發資質證書機關責令其停業整頓，降低資質等級或者吊銷資質證書。

第三十三條房屋建筑和市政基礎設施建設工程招投標平臺應當與省級信用平臺對接，主動獲取參與投標企業的信用信息和信用評價結果，供招標人、評標委員會、定標委員會參考使用。

依法必須招標的房屋建筑和市政基礎設施建設工程勘察、設計，項目招標人在制定招標工作規則時，應當將投標人的信用評價等級作為擇優參考因素，并在招標文件中明確投標人的信用評價等級要求或投標人的企業信譽實力分值要求。企業信譽實力分可根據實際情況直接采信或按70%以上比例采信企業的信用綜合評價得分，具體權重由各市、縣在比例范圍內自行決定。

聯合體參與投標的，屬于不同專業資質的，其信用評價等級（或企業信譽實力分）為各自的信用評價等級（或企業信譽實力分）；屬于同一專業資質的，應當按照聯合體中信用評價等級（或企業信譽實力分）最低的企業確定聯合體的信用評價等級（或企業信譽實力分）。

直接發包的房屋建筑和市政基礎設施建設工程勘察、設計，發包人應當將承包人的信用評價等級作為擇優參考因素。

企業的信譽實力分可按采信的信用綜合評價得分乘以10%計入投標總分。

依法必須招標的房屋建筑和市政基礎設施建設工程的招標人、直接發包工程的發包人應當承擔未能審慎選擇符合條件建筑市場主體的后果。

應用于評標的信用綜合評價得分或信用評價等級，以開標時間當日投標人的信用綜合評價得分或信用評價等級為準。

第三十四條 鼓勵和引導行業協會、學會、商會和其他社會組織將信用評價結果應用于會員管理，與住房城鄉建設主管部門形成合力，共同推動行業信用建設。

第六章 監督管理

第三十五條各級住房城鄉建設主管部門應當指定專人或委托專門機構負責企業信用信息認定、采集、公開和推送工作，并對收集報送的相關信用信息真實性、完整性和及時性負責。

第三十六條各級住房城鄉建設主管部門應當加強信用信息安全管理，建立信用平臺安全監測預警和應急處理機制。信用平臺的建設維護單位應承擔數據安全責任，完善信息安全防護措施，加強信用平臺和數據安全防護等級，保障信用信息安全。

第三十七條按照“誰產生、誰提供、誰負責”的原則，企業在信用管理中應如實提供相關信息，并對信息合法性、真實性、準確性負責。對提供虛假信息的企業，發現該虛假信用信息的住房城鄉建設主管部門應責令其限期整改，予以通報，并將其納入不良信用信息。

第三十八條自治區住房城鄉建設廳將建立企業信用信息推送情況抽查和通報制度，定期核查市、縣（市、區）住房城鄉建設主管部門信用信息推送情況。對于應推送未推送或未及時推送信用信息的，以及在信用評價工作中設置信用壁壘的，自治區住房城鄉建設廳將予以全區通報，并責令限期整改。

第三十九條各級住房城鄉建設主管部門工作人員在信用管理工作中應當依法履職，按要求及時收集、整理、歸檔與信用信息相關的材料；加強對信用信息真實性的核查，加強對不良信用行為的監督檢查。在信用管理過程中發生下列行為的，將依法追究主管部門及相關責任人責任；涉嫌違法違紀的，將移送相關部門依法處理：

（一）玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的；

（二）擅自修改、增刪信用信息的；

（三）未按相關規定核實、發布、更改信用信息或保存相關材料的；

（四）推送虛假信用信息、故意瞞報信用信息、篡改信用評價結果的；

（五）違反相關規定披露或泄露不應公開的信用信息的；

（六）利用信用信息非法牟利的；

（七）法律法規禁止的其他行為。

第四十條 企業信用管理工作應當接受社會監督。任何單位和個人均可對信用管理工作中違反法律、法規、規章及本辦法的行為，向住房城鄉建設主管部門舉報。

第七章 附則

第四十一條市、縣（市、區）住房城鄉建設主管部門可以根據本辦法，結合本地實際，制定實施細則或管理辦法。在本辦法施行之前，各市、縣（市、區）住房城鄉建設主管部門已出臺勘察設計企業信用管理辦法的，內容與本辦法不沖突的可繼續在轄區范圍內并行實施；與本辦法沖突的，按本辦法執行。

第四十二條 本辦法由廣西壯族自治區住房和城鄉建設廳負責解釋。

第四十三條 本辦法自2021年3月1日起施行。