此后，住建部相繼發布《房屋建筑和市政基礎設施建設項目全過程工程咨詢服務技術標準（征求意見稿）》《全過程工程咨詢服務合同示范文本（征求意見稿）》。各省（市）也陸續發布相關指導意見、合同示范文本、服務導則與標準等，推動了全過程工程咨詢的進—步發展。

市場特點

由此可見,勘察設計企業開展全過程工程咨詢雖然有充分的政策引導與支持，但在實際推廣中仍有較大阻力，以設計為核心的全過程工程咨詢市場認可度還遠遠不夠。勘察設計企業必須直面這一現狀，對于如何更好地發揮“設計”這一關鍵要素在全過程工程咨詢中的統領作用，給出思考和應對之策。

機遇與挑戰

業務延伸的機遇

能力建設的挑戰

勘察設計企業應對之策

不變——立足設計主業，發揮設計優勢

準確把握業主需求

設計貫穿項目建設的全過程，設計文件是對業主需求和建設意圖的全方位表達，有利于確保業主建設意圖的有效落實，改善業主需求碎片化管理的情況。設計工作和成果決定了項目的品質，設計企業參與全過程工程咨詢，可加強對業主需求的理解與落實,發揮先導作用，實現項目增值。

發揮主導技術優勢

設計屬于智力密集型服務，設計單位對項目的特色與難點最為了解,設計人員普遍具有較高的專業技術能力和技術創新意識。設計文件作為工程項目技術數據的集中表達，是開展項目管理、造價、監理等工作的基礎依據。因此，設計可立足自身技術優勢,做好整個項目的技術統籌，以技術線串接全過程工程咨詢。

重視項目品質把控

設計可以從品質把控角度，加強與各服務模塊的協同。設計過程中充分考慮投資與采購對設計的要求，有助于項目投資管控。設計是保證工程建設質量的核心，設計與施工的密切配合有利于實現工程建設目標、實現高質量發展。設計過程中充分考慮建筑的使用與維護，有助于實現設計與運維的融合。對項目品質的把控，實際上貫穿于項目始終，也是設計實現全過程工程咨詢價值的抓手。

應變——優化業務模式，加強能力建設

設計企業開展全過程工程咨詢，雖然具備上述優勢，但在自身能力上仍存在較多不足，如全過程工程咨詢業務流程尚未完善、全過程項目管理和統籌協調能力偏弱、人才培養與儲備不足等。要想實現對全過程工程咨詢的主導，設計企業還需積極“應變”，優化業務模式，加強能力建設,盡快適應全過程工程咨詢服務的要求。

優化組織機構

組建全過程工程咨詢運營機構或專業機構，配置必要的復合型人才團隊,補齊專業漏項或短板，進行全過程工程咨詢的運營與管理工作。為便于統籌調配資源力量，企業內部業務流程與協作機制均需根據全過程工程咨詢的內涵進行優化。

延伸企業服務鏈

勘察設計企業發展全過程工程咨詢業務，不應該把工作內容與任務僅僅固化于勘察設計階段，而應該積極主動探索服務鏈的前后延伸，為全過程工程咨詢與管理服務開辟道路。設計向前延伸，拓展項目前期策劃、項目需求分析、方案優化比選等服務能力，同時應關注項目管理、招標采購、造價咨詢、施工階段技術服務等管理與咨詢工作能力。

推進建筑師負責制

在民用建筑工程中，發揮建筑師先導作用，推進建筑師負責制。培育工程建設項目全生命周期服務意識，完善建筑師團隊項目管理、策劃咨詢、投資咨詢、招標采購、合約管理、現場督造等專業能力。

同濟設計集團的實踐

優化組織架構，提升整體實力

全過程工程咨詢業務的開展需要頂層組織設計，優化機構配置,以促進各方面資源的最有效調配。為配合全過程工程咨詢業務的拓展,同濟設計集團在組織架構設置方面有著特殊考量。

優化組織分工

同濟設計集團項目運營部具備豐富的重點項目運營經驗，工程投資咨詢院提供造價與咨詢能力支撐，項目運營部與工程投資咨詢院作為牽頭部門，與集團建筑設計生產院部形成聯動配合，實現全過程工程咨詢業務的跨部門多團隊運營。

發展專項技術

同濟設計集團于2008年開始培育專項設計與技術團隊，包括復雜結構、人防、幕墻、照明、綠色建筑、裝配式等專項設計專業，打造技術“百寶箱”。在此過程中，同濟設計集團積極支持數字建造，BIM，CIM等專項技術的應用，培育和建立專業化團隊，為全過程工程咨詢提供特色技術支撐。

鞏固設計優勢，完善服務模塊

原創能力和科技創新，是同濟設計集團始終不變的追求。同濟設計集團依托百年學府同濟大學的深厚底蘊,致力于為大眾呈現匠心作品，不斷以優質的產品和服務鞏固高端設計領域的核心地位，這一理念不斷在同濟設計集團的作品中得到實踐。

關注員工發展，聚力人才抓手

探索多元模式，加強實踐總結

目前，國家及多個地方相關政府主管部門已經提出在民用建筑工程項目中推行建筑師負責制，發揮建筑師對建筑工程品質管控作用。建筑師負責制是全過程工程咨詢服務在民用建筑工程中的一種表現形式，兩者的要求和內涵雖不完全一致,但相輔相成。近年來，同濟設計集團在全過程工程咨詢與建筑師負責制方面分別做了相關探索。

全過程工程咨詢項目實踐

建筑師負責制的研究探索

同濟設計集團積極參與建筑師負責制相關研究與實踐，一方面參與住建部課題《建筑師負責制在全過程工程咨詢模式中的把控要點及應對能力研究》,對建筑師負責制服務內容研究、把控要點、建筑師能力、相關配套措施建議等主題進行研究；另一方面，在上海前灘中心25-1地塊商業項目、上海洋涇項目等開展建筑師負責制的實踐探索。

前灘中心25-1地塊商業項目按照上海市浦東新區建設和交通委員會要求，參加了浦東新區建設項目建筑師負責制試點工作。該項目結合國際慣例的EA(執行建筑師)制度以及《浦東新區建設項目建筑師負責制試點工作指引》,以建筑師為建設單位委托的責任主體，在工程建設中從建筑設計到工程竣工全過程充分發揮主導作用，最終將符合建設單位要求的建筑作品和工程完整地交付建設單位。

對行業的思考建議

完善法律法規，確保有章可循

探索模式聯動，促進協同發展

擴大市場引導，拓寬推廣路徑

全過程工程咨詢推行以來，國家及地方相關政府主管部門紛紛給予政策支持，作為市場服務主體的設計、咨詢、項目管理、監理、造價、招標代理等企業也在積極響應，行業協會和企業通過舉辦專題論壇、培訓等形式宣傳推廣，大力嘗試推動全過程工程咨詢業務發展。

經過持續推廣，雖然各地出現了較多試點和落地項目，但市場總體表現仍然偏于冷淡，采用全過程工程咨詢的項目占比仍然較少，部分地區全過程工程咨詢落地模式相較政策引導也出現一定程度的偏離。究其原因，既有服務單位能力建設的不足，也有市場缺乏足夠動力的觀望態度。全過程工程咨詢推廣的關鍵因素之一是市場認可，建議在現階段繼續擴大對市場的鼓勵和引導，如擴大試點項目范圍、增加獎勵和激勵機制、加強行業培訓與宣傳等，通過一系列舉措，拓寬全過程工程咨詢的推廣路徑。