一文詳解:老基建、新基建

1929年美國發生了一場嚴重的經濟危機，整個國家陷入大蕭條之中，羅斯福上臺以后為了把美國從經濟“大蕭條”中拉出來，搞了幾項“新政”，其中最重要的一項內容就是：大搞基建！

基建投資項目對經濟的拉動作用主要體現在對上下游產業（比如鋼筋、水泥等）的需求刺激，以及直接提供就業崗位，另一方面，也能通過基建本身來間接促進經濟發展，比如路修好了，可以提升物流效率，增加偏遠地區的農民收入，刺激消費，像我們經常耳熟能詳的一句話，要致富先修路，就是這個道理，那么你知道老基建、新基建都是指哪些，國家都有哪些支持的政策嗎？如果你也剛好是新老基建項目的參與者，相信此篇文章一定會給你帶來新的收獲與思路。

老基建主要是指傳統的“鐵、公、基”項目，包括交建路橋板塊、鋼鐵板塊、水泥板塊、工程機械板塊、房地產板塊、信息技術板塊和基建行業細分領域。多是以鐵路、公路為代表的大型基礎設施項目，老基建是人們通常理解的修橋鋪路蓋房子，老基建投資歷來是穩定經濟增長和保障就業的重要方式，發揮著壓艙石的作用。

中國的老基建始于第一個五年計劃，高速發展是在1978年以后改革開放。“一五計劃”是系統建設社會主義的開始，新中國建國初期，我國工業基礎薄弱，工業水平落后，人民生活水平亟待提高。在這個國情背景下，1951年黨和國家開始著手制定“第一個五年計劃”。“一五計劃”時期是指 1953年到1957年 。基本任務是：（1）集中力量發展重工業，建立國家工業化和國防現代化的初步基礎；（2）相應的發展交通運輸業、輕工業、農業和商業；（3）有步驟地促進農業、手工業的合作化；（4）繼續進行對資本主義工商業的改造，保證國民經濟中社會主義成分的比重穩步增長，同時正確地發揮個體農業、手工業和資本主義工商業的作用；（5）保證在發展生產的基礎上逐步提高人民物質生活和文化生活的水平。工業成就：①鞍山鋼鐵公司無縫鋼管廠等三大工程。②長春第一汽車制造廠。③沈陽第一機床廠。④飛機制造廠。交通成就：①新建寶成、鷹廈等鐵路30余條。②川藏、青藏、新藏公路相繼通車，密切了祖國內地與邊疆地區的聯系。③1957年，武漢長江大橋落成。總體可以概括為：一橋二鐵三公四廠。一五計劃的完成我國開始改變工業落后的面貌，向社會主義工業化邁進。

“新基建”目前暫無具體的官方定義，不過，央視中文國際頻道 “官宣”了“新基建”所涉及的七大領域：特高壓、新能源汽車充電樁、5G基站建設、大數據中心、人工智能、工業互聯網和城際高速鐵路和城際軌道交通，涵蓋到通信、電力、交通、數字等多個社會民生重點行業。

國家統計局局長康義最近在談到2023年的投資形勢時，專門提到了新基建的帶動作用。康義說：“5G、特高壓、城際高速公路、大數據中心等新型基礎設施布局建設步伐也在加快，將很好地帶動有效投資。”

2023年，多個部門都將推出支持新基建的政策。國家發改委表示，將會同有關方面，進一步加力支持新基建，引導支持社會資本加大相關領域投入。支持各地通過地方政府專項建設債券加大對新基建的投入力度，拓寬支持領域和適用范圍，支持地方在公共技術服務、數字化轉型等方面搭建平臺，為經濟轉型和企業創新發展提供條件。國家發改委政策研究室主任金賢東表示：“從國家層面，春節前后集中下達一批中央預算內投資，支持新型基礎設施領域重大項目建設，特別是將顯著加大對中西部偏遠地區信息網絡建設投入，著力補齊短板弱項。”

  表1：我國新型基礎設施相關政策整理

表2：新型基礎設施各領域涉及到的部分政策整理

表3：部分地區新基建相關政策整理